為了確保鄒文明在新冷縣局黨組里面的權(quán)威和地位，徐飛又煞費苦心地安排了兩個其他縣市區(qū)局新提拔的副局長到新冷縣地稅局擔(dān)任黨組成員，而把該局剛剛提拔的原稽查局局長黃樂天交流到了寶柱縣局任紀(jì)檢組長。
　　這樣一來，新冷縣局五個黨組成員中，老副局長金馳亮本來就和鄒文明關(guān)系很好，而蘇禮華又是個不大管事的和事佬，兩個從外縣市交流過來的新提拔的副局長，一是資歷很淺，二是在縣局沒有任何根基，只能自覺維護(hù)一把手的權(quán)威……
　　徐飛這樣做，就是想要鄒文明在提拔葉鳴這件事上面，少一點阻力，以順利完成他最初提出的那個直接提拔葉鳴到一分局負(fù)責(zé)的計劃。
　　鄒文明現(xiàn)在對徐飛和葉鳴感恩戴德，所以，他對徐飛的意圖心領(lǐng)神會，在擔(dān)任一把手僅僅一個星期，就開始著手中層干部的選拔任用工作。
　　為了確保能夠把一分局局長的位置空置出來，為葉鳴實際掌權(quán)掃清障礙，鄒文明在設(shè)計中層正職選拔任用方案時，費了很大的一番心思，才形成了一個方案初稿。
　　然后，他又逐一做通了其他幾個黨組成員的工作，這才讓人教科將方案印發(fā)出來。
　　按照這個方案，在縣局此次中層正職選拔中，共有兩個職位：一個是陳偉平空出來的辦公室主任位置，一個是一分局局長職位——因為在此前，原一分局局長已經(jīng)調(diào)任稽查局局長，接替已經(jīng)獲得提拔的原稽查局局長黃樂天。
　　方案要求：參與中層正職競職的干部，在報名時要明確自己是參與哪個職位競聘。同時，報名者要進(jìn)行資格審查，只有符合以下幾點才可以報名參加一分局局長職位競爭：
　　一是要參加稅務(wù)工作10年以上；
　　二是年齡在40歲以下；
　　三是大學(xué)本科以上學(xué)歷，且所學(xué)專業(yè)必須是稅務(wù)或者經(jīng)濟管理類；
　　四是要擔(dān)任中層副職三年以上。
　　這個報名條件一出來，符合條件的只有三個人，分別是一分局副局長歐陽明、稽查局副局長曾展、辦公室代理主任肖志輝。
　　而肖志輝，一心想競爭辦公室主任職務(wù)，所以沒有報名參與一分局局長職務(wù)競聘。
　　這樣，最終參與一分局局長職務(wù)競爭的就只剩下歐陽明和曾展。
　　與此同時，方案中還明確了一條：秉著“寧缺毋濫”的職務(wù)競聘原則，如果在黨組考察過程中，參與競職者沒有獲得三個及以上黨組成員的贊成票，那么這個職務(wù)就暫時空缺，留待以后有符合所有條件的人時再補上這個空缺……
　　而這條“寧缺毋濫”的原則，就是鄒文明煞費苦心研究出來的架空一分局局長職位的“妙計”。
　　但歐陽明和曾展卻沒有特別留意到這一條。尤其是歐陽明，這幾天興奮得就像打了雞血一樣——在他看來，這個競職方案規(guī)定的那些條件，好像就是為他量身定做的一樣，每一條他都符合，每一條都和他的經(jīng)歷契合。
　　由此，他得出一個判斷：縣局黨組終于開始重視自己這個科班出身、當(dāng)了五六年副局長的人才了。
　　現(xiàn)在，他的競爭對手只有曾展。而這個曾展，提拔比自己晚、資歷比自己淺、年紀(jì)比自己小、能力比自己差。而且，那是個只知道埋頭干事的“老黃?！?，一點都不會跑關(guān)系、走后門，和縣局中層干部的關(guān)系都不是很親密。