中平六年三月，天子就下了命令，劉焉為益州牧，黃琬為豫州牧。
　　
　　其實(shí)在這之前，也并非沒有州牧。
　　
　　比如皇甫嵩曾經(jīng)短暫做過冀州牧，但他這樣的州牧，其實(shí)就是臨時(shí)性質(zhì)，很快就會被撤銷掉。
　　
　　而現(xiàn)在則是直接把益州與豫州的刺史提升到了州牧這個(gè)級別，并且成為固定官職。
　　
　　州牧是兩千石，與太守的級別相當(dāng)。
　　
　　可與刺史不同的是，刺史對太守只有監(jiān)督權(quán)，而沒有處置權(quán)。
　　
　　州牧不僅對太守有處置的權(quán)力，還有任命官員的權(quán)力。
　　
　　如此一來，軍政一把抓，地位堪比一方王侯。
　　
　　涼州二月末。
　　
　　這個(gè)時(shí)候皇甫嵩與董卓已經(jīng)趕到了長安，董卓向皇甫嵩建議急速進(jìn)軍，皇甫嵩認(rèn)為：“冀縣縣城防備堅(jiān)固，涼州叛軍必然無法攻克，我軍只要按兵不動，以逸待勞即可取得全勝。”
　　
　　于是不聽從董卓的建議。
　　
　　朝廷征董卓為少府，董卓不肯受命，上書推辭：“我下屬的湟中義從、匈奴士兵都來攔住我的車，苦求我不要拋棄他們，我制止不了他們，只能留下來寬慰他們，如果有情況有變我再向朝廷匯報(bào)?！?br/>　　
　　朝廷也無可奈何，十分擔(dān)憂。
　　
　　中平六年春三月，韓遂二十余萬大軍攻破了冀縣，蓋勛與傅燮原本想與城池共存亡，殉國盡節(jié)。
　　
　　士孫瑞等人與殘存的士兵帶著他們強(qiáng)行突出重圍逃跑，都尉馬騰與部下龐德等人率部投降了韓遂，加入到了叛軍之中。
　　
　　皇甫嵩認(rèn)為涼州叛軍已經(jīng)圍攻了冀縣兩個(gè)多月，雖然攻克了冀縣，卻已經(jīng)非常疲憊，戰(zhàn)斗力不是很好，于是下令攻擊，以北軍數(shù)萬人馬攻打韓遂二十余萬大軍。
　　
　　董卓勸阻，認(rèn)為“敵人人多勢眾，我方只有數(shù)萬人，不易進(jìn)攻，應(yīng)該在三輔之地防守為主。”
　　
　　皇甫嵩則認(rèn)為：“叛軍雖人多，但人困馬乏，正是進(jìn)攻的時(shí)機(jī)，不能讓他們休整，調(diào)整好狀態(tài)。”
　　
　　隨后，皇甫嵩讓董卓負(fù)責(zé)殿后，自己率軍追擊，連戰(zhàn)連勝，斬首萬余級，叛軍首領(lǐng)王國逃走后不久病死。
　　
　　董卓因此非常忌恨皇甫嵩。
　　
　　三月中旬，靈帝下詔拜董卓為并州牧，其下屬軍隊(duì)轉(zhuǎn)交給皇甫嵩。
　　
　　董卓接受任命，但是不肯交出軍隊(duì)，上書辯解道：“我掌兵十年，士兵上下和我關(guān)系太好了，都要為我賣命，我乞求帶這幫士兵去并州，效力邊垂”。
　　
　　皇甫酈勸說從父皇甫嵩趁機(jī)除掉董卓，皇甫嵩不從，只是將董卓不肯交出兵權(quán)的事上奏朝廷。
　　
　　于是，靈帝下詔責(zé)備董卓，董卓對皇甫嵩又更加怨恨。
　　
　　最終，董卓帶了五千人向并州出發(fā)，但是停留在河?xùn)|郡就不走了。
　　
　　而幽州的局勢還算明朗，漢靈帝下詔，如果公孫瓚還不能擊破幽州黃巾，他就讓劉虞擔(dān)任幽州牧。
　　
　　現(xiàn)在的公孫瓚跟劉虞其實(shí)沒有仇恨，問題是幽州牧是公孫瓚覬覦的位置，自然不希望讓劉虞得手，于是聯(lián)合鮮卑與烏桓，猛攻幽州黃巾，很快擊敗了幽州黃巾。
　　
　　不過公孫瓚在擊敗了幽州黃巾之后，漢靈帝也并沒有讓他擔(dān)任有州牧，畢竟州牧之職是重中之重，他在將劉虞是放在幽州還是冀州這兩個(gè)地方之間猶豫不定，索性就讓公孫瓚以度遼將軍之職管轄幽州。
　　
　　交州與荊州南部，袁術(shù)作為右將軍，得到了袁家支持，不僅將孫堅(jiān)調(diào)任到了自己部下，還大破區(qū)星周朝郭石等人，平息了荊州叛亂。
　　
　　袁術(shù)立了大功，袁家倒是想出力讓袁術(shù)成為荊州牧。
　　
　　可惜漢靈帝沒有允許。
　　
　　一時(shí)間，除了交州之外，涼州幽州荊州的亂象都基本被平定，天下在短時(shí)間內(nèi)，居然隱隱有承平的跡象。
　　
　　然而沒過多久，冀州豫州徐州三地的豪強(qiáng)紛紛叛亂，黑山軍趁機(jī)占領(lǐng)了常山國，威脅趙國魏郡。