????安排好曹性和秦宜，因無(wú)人可用，馬超只能親自坐鎮(zhèn)晉陽(yáng)城治理太原郡乃至整個(gè)并州。時(shí)值四月底，正是春耕時(shí)分，太原郡歷經(jīng)白波賊之亂，除了晉陽(yáng)城之外下屬十幾個(gè)縣城均遭搶掠，當(dāng)?shù)毓賳T被殺，大戶被掠，好多可耕之地都空了出來(lái)。
????接下來(lái)幾日馬超在秦宜的帶領(lǐng)下親自在晉陽(yáng)城周圍視察一番。晉陽(yáng)城位于后世山西省太原市晉源區(qū)，有汾水穿城而過，周圍又有群山包圍，是群山之間難得的一塊平地，方圓足有數(shù)百里。此時(shí)晉陽(yáng)城周圍都是大大小小的村落和縣城，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到后世太原市高樓大廈盤踞，土地寸金的地步。
????馬超決定大力開發(fā)這一小塊平原，如有充足的勞動(dòng)力，再加上汾水的灌溉之功，此地產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)?豬?豬?島?小說(shuō)ｗwｗ.ｚｈuｚｈuｄａｏ.cｏｍ值不可估量。另外這一帶礦藏豐富，尤產(chǎn)煤，且普遍埋藏不深，大規(guī)模開發(fā)不現(xiàn)實(shí)，但小規(guī)模開采卻不費(fèi)什么力氣。
????有了煤便可燒出堅(jiān)磚硬瓦，煉出更好的鋼鐵，甚至能讓水泥和玻璃提前一千多年面世。高強(qiáng)度的鋼鐵不僅可以用于軍事，還可以大規(guī)模制造生產(chǎn)工具，對(duì)生產(chǎn)力的進(jìn)步有著不可估量的作用。
????五月初一，馬超頒布上任并州牧以來(lái)的第一批政令：一，各地屯長(zhǎng)，亭長(zhǎng)要聽取民意，結(jié)合當(dāng)?shù)匕傩找庖娡七x出各縣的縣令，縣丞，縣尉等官員，通過考核者可直接上任。
????二，任命徐晃為太原郡尉。帶一萬(wàn)黑山軍剿滅太原郡內(nèi)和周邊地區(qū)的強(qiáng)盜和山賊，凡為賊者皆要貶為奴隸出苦力，為期三年至終身不等。
????三，但凡并州百姓皆可返回原籍進(jìn)行春耕，當(dāng)年賦稅減七成，鼓勵(lì)開發(fā)土地，開荒達(dá)十畝者次年獎(jiǎng)耕牛一頭。
????四，聚眾屯田者可暫不上繳土地，但每年每畝剿糧十斛，如經(jīng)營(yíng)不善未能按時(shí)上繳賦稅。次年收回土地由官府直接經(jīng)營(yíng)！
????五。但凡并州境內(nèi)的無(wú)土地，無(wú)生產(chǎn)工具流民不論原籍，不論出身，皆可來(lái)晉陽(yáng)相投。由官府設(shè)仁愛營(yíng)十座。實(shí)行集體屯田。按勞動(dòng)力分配糧食和生活物資。
????六，在晉陽(yáng)城設(shè)立招賢館一座，天下凡有一技之長(zhǎng)者皆可來(lái)并州為國(guó)效力。不論出身，不分貴賤，唯才是舉，德才兼?zhèn)湔邇?yōu)先錄用。
????同時(shí)馬超還頒發(fā)了一系列人事任命，任眭固為云中太守、楊鳳為朔方太守、陶升九原太守、楊元為并州別部司馬，領(lǐng)精兵一萬(wàn)五千，主要負(fù)責(zé)王庭附近軍事屯田，并配合南匈奴單于須卜骨總督三郡軍事，維持三郡安定。
????法衍為上郡太守，馬鐵為裨將軍，領(lǐng)上郡郡尉之職，帶兩萬(wàn)西涼老兵坐守上郡。樂進(jìn)為河西太守，陳到為郡尉，領(lǐng)兩萬(wàn)黑山軍坐鎮(zhèn)河西負(fù)責(zé)收納流民屯田。文聘為上黨太守，改治所于箕關(guān)城，楊丑為郡尉，領(lǐng)五千郡兵坐守箕關(guān)。
????調(diào)李嚴(yán)回太原郡任太原太守，徐晃為郡尉，一同治理太原郡。任黃忠為并州兵曹從事，領(lǐng)軍五千駐守壺關(guān)。
????任張遼為雁門太守，同時(shí)將新興郡并入雁門郡一同治理，領(lǐng)五千兵馬前去赴任，并在當(dāng)?shù)卦倌急迩?，?fù)責(zé)剿滅境內(nèi)馬賊強(qiáng)盜，組建官府，選拔人才。此舉一來(lái)可以震懾太行山南部的黑山賊，二來(lái)負(fù)責(zé)接受龐德、馬岱、法正幾人在鮮卑戰(zhàn)事中所繳獲的牲畜和俘虜，并組織兵力奴役這些俘虜在當(dāng)?shù)胤拍镣吞铩?br/>
????此令一出，天下震動(dòng)，大漢久經(jīng)天災(zāi)兵禍，流民何止百萬(wàn)？每日餓死的、被盜賊屠戮的、死于亂軍手里的不知有多少人。馬超此舉無(wú)疑給這些流民一個(gè)活命的機(jī)會(huì)，可以說(shuō)只要有力氣，又肯吃苦勞作，到了并州就不愁沒飯吃。
????消息傳出，并州境內(nèi)流民聞?dòng)嵓娂娳s赴晉陽(yáng)相投，其中最大一股難民流當(dāng)屬太行山里的黑山流民。有眭固，楊鳳和陶升三人的黑山民為先例，這些人對(duì)馬超的話深信不疑，再說(shuō)他們大多本就是并州難民，戀鄉(xiāng)之情極為濃烈。
????與流民相反的卻是并州境內(nèi)大小世家，馬超這條強(qiáng)令太狠了，一畝地上繳十斛糧食，這簡(jiǎn)直跟搶沒區(qū)別。古代產(chǎn)糧低，風(fēng)調(diào)雨順的年頭一畝良田也不過產(chǎn)糧二十斛到二十五斛，除去上繳的十斛，剩下的勉強(qiáng)夠他們養(yǎng)活家奴，維持富貴的日子，再想發(fā)展卻是舉步維艱，萬(wàn)一趕上災(zāi)年入不敷出，恐怕還得賠老本。
????幾日后，衛(wèi)凱和蔡邕一家如期而至，李嚴(yán)也快馬趕到晉陽(yáng)上任，負(fù)責(zé)安撫前來(lái)相投的流民百姓。同時(shí)馬超又在晉陽(yáng)城內(nèi)大興典獄，用強(qiáng)壓政策打壓當(dāng)?shù)刭F族，征集豪宅，擴(kuò)建軍營(yíng)，清除地痞惡霸，一些惡跡斑斑的中小世家直接被抹除，財(cái)產(chǎn)充公。