靈帝聞言眉頭緊皺，心里也是頗為擔(dān)憂。他是淫君不假，可并不是特別昏的那種昏君。從兩次黨錮事件以及三次征討北方鮮卑來看，劉宏曾經(jīng)還是充滿雄心壯志熱血青年，只是多年驕奢淫逸的生活漸漸磨平了他的斗志而已。另外他的才干不足以擔(dān)當(dāng)一國之君，心志又不夠堅定，屢受挫折后便開始自暴自棄，索性過起了縱欲享樂的日子。
????當(dāng)下道：“皇叔說的是，自朕登基起大漢便成了多事之秋，國勢一年不如一年，經(jīng)過黃巾賊之亂后更是衰落到極點，說起來都是朕無能之故，亦有愧于先祖，卻不知皇叔有何高見可平定四方之賊？”
????劉焉道：“天下之亂非陛下一人之過，其中有天災(zāi)人禍，吾等臣子亦難逃其咎，陛下實無需自責(zé)！而天下之亂當(dāng)由天下人平定，如今朝廷軍力不足，國庫空虛，根本無力討伐各地亂軍，何不放權(quán)給各地方州郡官員，改州刺史為州牧，節(jié)制各郡太守，將一州軍政大權(quán)盡攬手中，如此便可充分調(diào)動一州之民力，財力和兵力，平定亂賊易如反掌！”
????靈帝聞言甚是心動，就當(dāng)前天下形勢而言，此法確實可解燃眉之急。因為大漢經(jīng)過黃巾之亂的沖擊，不僅有各方大股義軍突起，更有好多黃巾余孽和吃不起飯的百姓變成打家劫舍的盜賊。
????這些盜賊不事生產(chǎn)，專以打家劫舍，攔路搶劫為生，且勢力大大小小極為分散，朝廷根本無力一一剿滅，只能任憑各郡太守自行組織武裝鎮(zhèn)壓。又因各郡太守與州刺史之間并無從屬關(guān)系，導(dǎo)致太守各自為政，有的趁機做大，有的則被吞并，做大的那部分便成了一方軍閥。
????劉宏仔細(xì)思量一番也未發(fā)現(xiàn)不妥之處，而他的智囊張讓等人因受了劉焉賄賂，此刻一言不發(fā)，開口問道：“皇叔此言甚是有理，卻不知應(yīng)如何放權(quán)？難道朕眼下給他們的權(quán)力還不夠大嗎？”
????劉焉道：“老臣以為應(yīng)在諸州各郡太守之上設(shè)一州牧，州牧者當(dāng)牧守一州，集一州軍政大權(quán)于一手，一來可以有效的組織兵力平定叛賊；二來亦可集結(jié)一州之力，互通有無，快速繁衍生息，不出十年，天下可定矣！”
????靈帝也不是傻子，終于想到了其中的利弊，皺眉問道：“大將軍和太傅以為如何？”
????何進此刻心里極為不爽，恨不得靈帝立刻答應(yīng)此事，他好趁機安排心腹之人擔(dān)任州牧，當(dāng)下道：“劉皇叔之言甚是有理，進無異議！”
????袁隗道：“此法可平各州亂軍倒是不假，可各州州牧一旦趁機做大不尊朝廷，藐視天子，豈不弄巧成拙，更加難以平定？”
????劉焉道：“此事易辦，只需派朝廷可信任的重臣前往擔(dān)當(dāng)州牧即可，為表忠心，擔(dān)當(dāng)州牧者需留家小親近之人在朝中做質(zhì)，同時州牧亦不可久任，每四年各地州牧輪換一次，想來也難生不軌之心！”
????靈帝仔細(xì)思量不由暗暗點頭，但此事事關(guān)重大，他并未當(dāng)場表態(tài)，皺眉道：“此事確有可行之處！且讓朕思量數(shù)日再做定奪，眼下朕有一件大事要與眾位愛卿商量?！?br/>
????頓了頓道：“自黃巾以來，朝廷軍力不足，編制有缺，為保證江山穩(wěn)固，京師安全，朕決定招募壯丁組建一支西園羽林軍，并將現(xiàn)有的部分左右羽林軍并入其中，同時設(shè)立西園八校尉，專門負(fù)責(zé)保衛(wèi)皇城安全，諸位以為如何？”
????此話一出朝堂上頓時噓聲一片，再蠢的人也知道靈帝此舉完全是為了打壓何進，如果說重用馬超屬于間接威懾，那此舉無疑就是直接奪權(quán)了，由八名西園校尉分何家兄弟之權(quán)，實乃高明之策??！
????不待何進出言反對，張讓便站出來附和道：“陛下英明！京師重地不容有失，而各地亂賊紛起，正當(dāng)加強京城防御，招募各方人才！”
????眾位大臣你看我，我看你，無人出言反對，他們厭惡宦官不假，但也不想眼睜睜看著何進一個屠夫獨掌大權(quán)。要知道這年代一個人的出身極為重要，這種先天因素可不是通過后天努力可以改變的。而何進不僅出身卑微，其才其德亦不足以服眾，完全是憑借裙帶關(guān)系上位的那種外戚，故此朝中大臣打心眼里看不起他。
????何進獨木難支，雖心有不甘，但眼下也只能忍氣吞聲，暫且觀望。
????靈帝見事情如此順利不禁喜出望外，當(dāng)下又拋出一記重磅炸彈，大聲道：“漢室興盛當(dāng)依仗人才，為招四方人才，朕三日后將在西園設(shè)一英雄擂。此擂共舉辦三日，凡我大漢豪杰之士皆可前來打擂，暫由朕的駙馬馬將軍擔(dān)當(dāng)擂主，來者只需守住半日擂臺便有資格挑戰(zhàn)擂主，無論勝敗皆可領(lǐng)黃金五十斤，授都亭侯之位，勝者可直接入仕，封裨將軍之職?！?br/>
????說罷向群臣掃視了一圈道：“凡我大漢官員不論官職大小，只要舉過孝廉之人便可推薦人才前來打擂，若其舉薦之人能勝過馬將軍，朕直接加封舉薦人為西園八校尉之一，執(zhí)掌部分西園羽林軍?！?br/>