只要大海里面還有魚，那么糧食就源源不絕。哪怕是按照10%的比例征收稅賦，放養(yǎng)的百姓依然每天為他提供不少的糧食單位。
　　三個(gè)月下來(lái)，隨著北海港、東興港和海城港三地的漁民不斷朝著大海深處進(jìn)發(fā)，尤其是近海養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)始蓬勃發(fā)展，偶爾也會(huì)有些海藻作為食物的補(bǔ)充，關(guān)鍵還是九月份，各縣第二季的大米豐收，士徽已經(jīng)囤積了二百萬(wàn)單位的糧食。
　　若沒(méi)有記錯(cuò)，諸侯討董應(yīng)該是明年才開(kāi)始，糧食還沒(méi)有那么緊缺。回到東興之后，士徽也沒(méi)有客氣，直接用二百萬(wàn)單位的糧食，招募了40萬(wàn)個(gè)平民。知道平民也可以結(jié)婚和繁衍后代之后，他招募起來(lái)一點(diǎn)顧慮都沒(méi)有。
　　看著糧食單位，只剩下15785單位的余額，士徽都不由得感慨自己的敗家。
　　四十萬(wàn)可不同于幾百上千，大概三天后，望海縣的士廞就收到前線督促越人修路的士卒匯報(bào)，有一股巨大的流民，浩浩蕩蕩從郁林郡這邊，朝著他們這邊過(guò)來(lái)。都是青壯，沒(méi)有老人和小孩！問(wèn)過(guò)他們，只說(shuō)是從北方遷徙而來(lái)，聽(tīng)聞士燮仁厚，過(guò)來(lái)找條活路！
　　若是幾百上千，就望海縣的物資情況，士廞肯定能夠處理得來(lái)！哪怕對(duì)方有一萬(wàn)人，他也可以咬咬牙安置下來(lái)！問(wèn)題四十萬(wàn)，這已經(jīng)是他無(wú)法想象的數(shù)量，于是只能派人前往龍編縣，向士燮匯報(bào)這件事情。
　　“四十萬(wàn)，而且只有青壯？”士燮聞言，臉色變幻不斷，既有高興，也有為難。不出所料肯定又是士徽的杰作，真不知道他在哪里拐來(lái)了四十萬(wàn)人口。
　　為難是四十萬(wàn)人口需要的物資可不會(huì)少，說(shuō)不得還要從蒼梧那邊調(diào)一批糧食回來(lái)才行。
　　“交趾這邊遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有蒼梧或者南海那么繁華，怎么會(huì)突然有四十萬(wàn)人前來(lái)投奔？中原那邊發(fā)生了什么事情？”程秉正好也在，聞言不由得詫異，同時(shí)也不面擔(dān)心中原的局勢(shì)。
　　“這個(gè)得派人去打探一下才行……”士燮當(dāng)然不好說(shuō)真話，只能裝作擔(dān)心的樣子回道。
　　“大人！”耶律鑄上前，“如今當(dāng)務(wù)之急，還是如何安置這四十萬(wàn)百姓！剛好前段時(shí)間，我們正好規(guī)劃在瓊山、憑祥和先安三地設(shè)置縣城，如今或許可以在這里，這里和這里，再設(shè)置三個(gè)縣城，六個(gè)縣每個(gè)分流六萬(wàn)人口，其他四萬(wàn)百姓則分散到各個(gè)縣城，尤其是東興縣和北海港，如何？”
　　耶律鑄指著地圖的三個(gè)地方，分別是后世越南的福壽、太原和宣光三地。
　　至于諒山、憑祥和先安三地，是士燮與士徽等人討論之后得到的名字。先安這一帶地勢(shì)平坦，可以作為東興港和海城港的中繼港口，同時(shí)也可以就近開(kāi)發(fā)周圍島嶼資源。陸地上剛好也可以作為驛站，讓南來(lái)北往的客商，都有一個(gè)中間休息的地方。
　　諒山和憑祥，分別在交趾郡和郁林郡內(nèi)，一個(gè)距離望海縣較近，一個(gè)距離臨塵縣最近，如此作為中繼點(diǎn)，一則可以給客商一個(gè)沿途休息的地方，二則也方便就陸路進(jìn)入郁林郡。
　　“若是這些百姓，如同前幾波那么勤奮的話，那么同時(shí)建設(shè)六個(gè)縣城，問(wèn)題不大！三四個(gè)月的糧食用度，交趾還能提供！實(shí)在不行，還能在九真日南那邊購(gòu)買糧食！”士燮點(diǎn)了點(diǎn)頭，顯然也答應(yīng)了這個(gè)提議。
　　自然而然的，士燮也寫信給士徽，詢問(wèn)這些百姓的背景，同時(shí)把他們的打算說(shuō)了出去。這當(dāng)然不是詢問(wèn)是否合理，他只是純粹告訴一下士徽，他的處理辦法而已。若非懷疑這四十萬(wàn)人與士徽有關(guān)，只怕都不需要另外告知。