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大秦帝國之天下 祭秦論 第五節(jié) 走出暴秦說誤區(qū) 秦帝國徭役賦稅之歷史分析

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  認(rèn)定秦帝國為“暴秦”,基本論據(jù)之一是徭役賦稅指控。
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  及至當(dāng)代,即或是對秦文明功績整體肯定的史家,對秦政的經(jīng)濟(jì)“暴虐”也是明確指斥并多方論證的。歷史上幾乎所有指控“暴秦”的言論——包括被西漢時期拋棄了的秦末歷史謊言都被當(dāng)代史學(xué)家一一翻了出來,悉數(shù)作為指控依據(jù)。其中最基礎(chǔ)的根基之一,便是對秦帝國的以徭役賦稅為軸心的經(jīng)濟(jì)政策的指控。
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  賦稅徭役之作為問題提出,乃西漢董仲舒發(fā)端。在中國歷史上,董仲舒第一個以數(shù)量表述的方式,認(rèn)定了秦帝國的賦稅率與徭役征發(fā)率,遂成為日后所有“暴秦”論者的最重要依據(jù)。在我所能見到的無數(shù)典籍資料中,都是原文引用董仲舒,而后立即認(rèn)定秦為“暴秦”,缺乏任何中間分析。也就是說,將董仲舒之說當(dāng)做真理式史料給予信奉。這種武斷方式,幾乎成為涉秦論說的一種“八股”。依據(jù)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)理念分析董仲舒之說,而后給予評判者,未嘗見之也。
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  董仲舒的數(shù)量表述,主要是三組對比數(shù)字。第一組:古代為什一稅,秦時傭耕豪田為什五稅;第二組,秦人口賦與鹽鐵之利,二十倍于古;第二組,古代徭役一年三日,秦之“力役”則三十倍于古。我們且以當(dāng)代經(jīng)濟(jì)理念結(jié)合歷史事實(shí)分析董仲舒說,而后評判其能否立足。
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  第一則,先說最重要的田稅率。
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  什一稅,是說田稅率為十分之一。這一稅率,是夏商周三代較為普遍的貢賦制背景下對民眾的稅率。諸侯及附屬國對天子的“貢”,不是稅,自然也不涉及稅率。自春秋時期開始,什一稅事實(shí)上已經(jīng)被大大突破了。突破的根本原因,不是普遍的暴政,而是生產(chǎn)力的發(fā)展與稅源的拓寬,是社會經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的合理結(jié)果。及至戰(zhàn)國時期,由于鐵制農(nóng)具使用,可耕地的大量開墾,農(nóng)作物產(chǎn)量大幅提高,生產(chǎn)力與整個社會經(jīng)濟(jì)水平都有了極大發(fā)展。此時,稅率的大幅提高已經(jīng)成為各大戰(zhàn)國的普遍事實(shí),絕非秦國一家。
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  據(jù)《中國賦稅史》、《中國財政史》、《中國民政史》等綜合研究統(tǒng)計:戰(zhàn)國初期之魏國,百畝土地的正常年產(chǎn)量是一百五十石,豐年產(chǎn)量是三百石到六百石;折合畝產(chǎn),則是每畝產(chǎn)量一石半至六石?!豆茏印穭t云:“高田十石,間田五石,庸田三石?!惫茏铀?,當(dāng)為春秋時期的齊國。也就是說,當(dāng)時齊國的最高畝產(chǎn)可以達(dá)到每畝十石。以吳承洛先生之《中國度量衡史》,戰(zhàn)國之“石”與“斛”接近,大體一百二十斤,每斤約合當(dāng)代市斤六兩到八兩之間。依此大體推算,當(dāng)時的畝產(chǎn)量最高可達(dá)當(dāng)代重量的五六百斤至八九百斤之間!這一生產(chǎn)力水平,在整個自然經(jīng)濟(jì)時代,一直沒有實(shí)質(zhì)性突破。同樣依據(jù)上述三史,秦帝國時期中國墾田大體已達(dá)到八百二十七萬頃。由于人口的不確定,我們不能確知當(dāng)時的人均耕地數(shù)字。但是,每人占有耕地至少在數(shù)十畝至百畝之間無疑,大大超出今日數(shù)量。如此歷史條件下,戰(zhàn)國與秦帝國時期的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了夏商周三代,其稅率的提高無疑是必然的。
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  然則,秦帝國時代的田稅率究竟有多高,沒有帝國原典史料可查。董仲舒的數(shù)字,也沒有明確指認(rèn)自己的史料依據(jù)。董列出的田稅率是“或耕豪民之田,見稅什五”。
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  依據(jù)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)理念分析,董仲舒的這個數(shù)字不是國家“稅率”,而是傭耕戶的地租率。其實(shí)際所指,是如陳勝那般“耕豪民之田”的傭耕者,向豪民地主交出一半的收成。董仲舒顯然不懂經(jīng)濟(jì),將地租率硬說成國家稅率,使秦帝國時代的田稅率猛然提升到十分之五的大比例。有意還是無意,已經(jīng)不重要了。重要的是,后世將這一典型外行的指控當(dāng)成了歷史事實(shí),當(dāng)成了真理性質(zhì)的史料依據(jù)。
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  就歷史事實(shí)而論,交租之后的經(jīng)濟(jì)邏輯是:國家以地畝數(shù)量征收田稅,只向地主征收,不針對傭耕者征稅。之所以不針對傭耕者,有兩個原因:其一,傭耕者耕的是地主的土地,傭耕者不是地主;其二,傭耕者是流動的,若以傭耕者為基數(shù)征稅,固然可以避免歷代都大為頭疼的“漏田”現(xiàn)象,然在事實(shí)上卻極難操作。所以,傭耕者向地主繳租,國家再從地主之手以登記核定的田數(shù)征稅,是從戰(zhàn)國時代開始一直延續(xù)兩千余年的田稅法則。唯其如此,此后的經(jīng)濟(jì)邏輯很清楚:傭耕者的一半產(chǎn)量中,必然包括了地主應(yīng)該繳納的田稅。而地主不可能將糧食全部交稅,而沒有了自家的存儲。是故,秦帝國的田稅只能比“什五稅”低,而不可能高。最大的可能是,國家與地主平分,也征收地主田租的一半為田稅。如此,則田稅率為十分之二點(diǎn)五。即或再高,充其量也只是十分之三。因為,秦帝國不可能將自己的社會根基階層搜刮凈盡。
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  第二則,再說人口鹽鐵稅率。
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  人頭稅乃春秋戰(zhàn)國生發(fā),夏商周三代本來就沒有,說它“二十倍于古”,是沒有任何可比意義的。人頭稅之輕重,只能以當(dāng)時民眾的承受程度為評判標(biāo)準(zhǔn)。而史料所記載的人口稅指控,除了秦末歷史謊言的“頭會箕斂”的夸張形容,再無蹤跡可尋。
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  所謂鹽鐵之利,在“九貢九賦”的夏商周三代也基本沒有,至少沒有鐵。即或有鹽利,肯定也極低。因為,三代鹽業(yè)很不發(fā)達(dá),不可能征收重稅。故此,說秦時鹽鐵之利二十倍于古,無論是就實(shí)際收入的絕對數(shù)量而言,還是就稅率而言,也幾乎沒有任何可比意義。
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  若董仲舒的“二十倍于古”泛指整個商業(yè)稅,則更見荒誕。戰(zhàn)國至秦帝國時期的商業(yè)大為發(fā)達(dá),七大戰(zhàn)國皆有商業(yè)大都會。齊市臨淄、魏市大梁、秦市咸陽、楚市陳城、趙市邯鄲、燕市薊城、韓市新鄭。七大都會之外,七國尚各有發(fā)達(dá)的地域性大商市,如齊東即墨、魏北安邑、楚東南之江東吳越、秦西南之蜀中、趙北之胡市等等。其時之市場規(guī)模與關(guān)市收入,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出夏商周三代何止百倍,說商業(yè)稅“二十倍于古”,只怕還估摸得低了?;镜脑蚴?,夏商周三代的民眾自由商事活動規(guī)模很小,而國家“官市”又多有限制且規(guī)模固定。總體上說,三代商市根本無法與《史記·貨殖列傳》所記載的戰(zhàn)國秦時代的蓬勃商市可比。所以,商業(yè)稅之比同樣沒有意義。
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