復(fù)仇者，經(jīng)過尼克·弗瑞的不懈努力以及多番勸說，終于在2011年的春天成立。
　　
　　一千名來自各精銳部隊的士兵經(jīng)過注射、觀察、考核，最后剩下來成為合格‘超級戰(zhàn)士’的，不超過二百五十人。不過這個比例并未嚇到軍方的將軍們，他們大手一揮，緊接著又是三千名符合要求的大兵被送進(jìn)了研究所。
　　
　　整個過程迅速而果斷，沒有任何拖泥帶水。
　　
　　最終，大約七百余名戰(zhàn)士從成堆的試劑、監(jiān)測儀器、培養(yǎng)艙里走了出來。其中七百名被篩選過后加入了復(fù)仇者，剩下的一些人則在改頭換面后不知所蹤。
　　
　　之所以一切完成的如此高效，是因為神盾局早在兩年前就開始著手準(zhǔn)備。
　　
　　自從諾蘭等人從兩年多前繳獲‘超級戰(zhàn)士’制造方法，哪怕還僅僅是未完善的，各方勢力都像聞到血腥味的鯊魚般聞風(fēng)而動。其中最強(qiáng)有力，并且還最早與神盾局搭上線的，莫過于軍方的大佬們。
　　
　　不過，就在軍方摩拳擦掌，準(zhǔn)備制造屬于美國人的超級部隊，徹底落實世界霸權(quán)的同時順帶提升軍隊分量的時候，來自白房子的邀請函如冬日里的一盆冷水，撲滅了將軍們心頭熊熊烈焰。
　　
　　一場緊張又針鋒相對的磋商過后，超級戰(zhàn)士計劃被最終決定暫且封存。
　　
　　超級士兵固然是世界上最強(qiáng)力的‘武器’之一，但是與常規(guī)武器不同的是，他們是人，有著自己的思想、追求與道德觀。一旦超級士兵大批量的出現(xiàn)，那么個體擁有了強(qiáng)大實力的情況下，他們是否依舊愿意聽從官方與上級的指示就很難說了。
　　
　　一旦這股超級戰(zhàn)士組成的勢力脫離掌控，會造成的危害等級不堪設(shè)想。關(guān)鍵是不管軍方還是警方都缺乏能正面對抗超級戰(zhàn)士的手段。而先前提出的洗腦手段，則由于其大量隱患而被排除在外。
　　
　　因此在沒有除洗腦外更好的控制方案之前，官方暫停了這一計劃。
　　
　　然而隨后一年里，由于‘守望者’的飛速崛起，他們不僅展現(xiàn)出了超人般的力量，更牢牢攥取了民心，讓那座白房子里的人再次開始進(jìn)退兩難起來。
　　
　　貿(mào)然動守望者，毫無疑問會影響到民間情緒。畢竟從表面來看，這幫人就是代表著‘正義’，不論他們打擊黑幫的行為的正義是多么空洞。
　　
　　可如果放任他們這樣下去，守望者在民間的地位就會越來越超然，直到無可挽回的地步。等到他們徹底掌握了，或者放寬一點，掌握了百分之五十以上的人民好感，那么美國還會是白宮的嗎？
　　
　　可是還沒等他們想好該怎么對付守望者，布魯克林大橋與憎惡兩戰(zhàn)，諾蘭等人的手段徹底把某些人嚇到了。
　　
　　守望者的威脅被緊急抬升到了國家安全程度。
　　
　　在這種背景下，尼克·弗瑞再一次提出的復(fù)仇者計劃被一致通過，而美國隊長親自率領(lǐng)的提議更是獲得了一致認(rèn)可。畢竟對于任何一名美國人而言，再也沒有比‘美國隊長’這個稱號更能代表正直和無畏，并不必?fù)?dān)心其野心的了。
　　
　　“隊長，你終于來了。從你蘇醒的那天，我就一直盼望著這一時刻的到來?！蹦峥恕じト鹨桓耐盏睦淇幔鲃幼呱锨芭c史蒂夫·羅杰斯握手。
　　
　　“我卻希望這一刻永遠(yuǎn)都不要到來，先生。”
　　
　　史蒂夫·羅杰斯望向他背后整齊列隊的超級士兵們，由衷嘆息：“哪一天如果軍人不再被世界所需要，那將是我最大的榮幸。”