山西宣承布政使司位于大明中部偏北，東臨京師，西接陜西，南邊與河南接壤，北邊就是蒙古韃靼部。自明初以來，山西一直是邊防重鎮(zhèn)，境內(nèi)就有大明九邊中的大同鎮(zhèn)和太原鎮(zhèn)，晉商更是近水樓臺先得月，依靠供應(yīng)邊軍物資而起家，最后富甲天下。
　　山西下設(shè)五府兩州，布政使衙門設(shè)在中部的太原府，盧象升接到任命以后立馬就帶著皇上親自安排的一千京營親衛(wèi)趕往太原，由于山西緊鄰京師，所以他是這一批任命的總督里面除了史可法外第一個(gè)上任的。
　　盧象升可以說是文官中的一個(gè)異類，他雖然是江南文人，卻自幼就喜歡騎射，在學(xué)文的同時(shí)還不忘習(xí)武，就這他都能考上進(jìn)士，證明他不是一般的厲害，而是一個(gè)全能型的人才。
　　其實(shí)，早在大名府任知府的時(shí)候他就想征兵去剿滅當(dāng)?shù)氐牧骺芰?，但還沒付諸行動就被皇上招到了京師，任命為京營副將。
　　對其他文人來說，這種任命可能有點(diǎn)難以接受，但對盧象升來說卻是正中下懷，因?yàn)樗孕【陀蓄I(lǐng)軍打仗的夢想，現(xiàn)在榮升京營副將，可以說夢想就快實(shí)現(xiàn)了。京營可是皇上的親軍，以現(xiàn)在大明的形勢，遲早會有仗打，要知道明朝的皇帝就沒幾個(gè)不好斗的！
　　沒想到這京營還沒參戰(zhàn)，他就被派往山西，總督一省兵馬，負(fù)責(zé)剿滅反賊。這怎么能不讓他喜出望外，只要招齊大軍，他的理想立馬就能實(shí)現(xiàn)了。所以，他一接到命令就急匆匆的趕到太原府，連氣都沒歇一口，便跑到山西都指揮使司將一幫頭頭腦腦全部召集起來，商討征兵事宜。
　　他為什么跑到都指揮使司而不去布政使衙門呢？這里就要介紹一下明朝的地方官制了。
　　明朝那會兒地方行政單位不叫省而叫宣承布政使司，一個(gè)省的最高行政長官不叫省長也不叫書記，而叫左布政使和右布政使，都是二品封疆大吏，主管一省的民政工作。
　　地方上除了宣承布政使司還有提刑按察司和都指揮使司，這三個(gè)衙門合稱三司，都是一省的最高機(jī)關(guān)，在級別上是平級的，只是分管的事物不一樣。宣承布政使司負(fù)責(zé)民政，提刑按察司負(fù)責(zé)刑獄，都指揮使司負(fù)責(zé)軍事。
　　而總督和巡撫并不是地方的常設(shè)官員，而是在省級之上設(shè)置的臨時(shí)官員，全稱分別是：“總督某處地方提督軍務(wù)糧餉兼巡撫事”和“巡撫某處地方提督軍務(wù)兼理糧餉”。也就是說這總督和巡撫是朝廷派下來臨時(shí)處理地方軍務(wù)的，事情結(jié)束了這總督和巡撫并不會留在地方，而是回朝廷復(fù)命，官復(fù)原職。
　　盧象升這個(gè)總督雖然職權(quán)比地方上的三司都高，但他主要是來負(fù)責(zé)軍務(wù)的，所以他到了太原以后，便直接去了都指揮使司而不是宣承布政使司。
　　明朝的軍戶都是世襲的，不打仗的時(shí)候軍戶就變成了屯田衛(wèi)，由各百戶官管理，十個(gè)百戶上面有一個(gè)千戶，五個(gè)千戶所上面就有一個(gè)衛(wèi)所，而衛(wèi)所上面就是都指揮使司了。
　　明朝的都指揮使司其實(shí)并不是作戰(zhàn)單位，而是一個(gè)軍政管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)的管理屯衛(wèi)的籍貫和日常操練，真正作戰(zhàn)的時(shí)候朝廷會派總兵或者巡撫或者總督來統(tǒng)帥部隊(duì)，那個(gè)時(shí)候就跟都指揮使司沒什么關(guān)系了。
　　所以，盧象升來到山西都指揮使司并不是要從這里直接領(lǐng)兵去作戰(zhàn)，都指揮使司可以說一個(gè)兵都沒有，他手下只有軍戶。你說要多少兵馬，拿兵部的調(diào)令來，我給你征召，武器和裝備也可以在武庫里領(lǐng)取，至于糧草和餉銀嗎，對不起了，你自己去問朝廷要，我們概不負(fù)責(zé)！
　　盧象升查閱了一下山西都指揮使司戶籍本，軍戶數(shù)量倒是夠的，山西歷來都是軍事重鎮(zhèn)，大明朝廷不知道在這里駐扎過多少兵馬，直接留下來屯田的自然少不了，要知道大明開國的時(shí)候可有兩百七十萬大軍，這些軍隊(duì)大部分最后都變成了屯衛(wèi)，而且有一多半都屯守在大明的九邊，每個(gè)邊防重鎮(zhèn)最少十多萬軍戶，而山西就有兩個(gè)邊防重鎮(zhèn)，所以，在山西都指揮司管轄下的軍戶就不下三十萬！