夏村在經(jīng)過黃巾浩劫后再次恢復(fù)平靜。夏村的民心和治安因為大量外來流民涌入而下降。
　　現(xiàn)在的夏村民心變?yōu)?5，治安變?yōu)?3。
　　理論上只要民心和治安已經(jīng)足夠，有李悝主管司法，民心和治安很難繼續(xù)下降。不過只要不到80以上，楚天的強迫癥就難以接受。
　　一座牢房在夏村建成，使用了從瑯琊叛亂軍侯身上繳獲的圖紙。
　　牢房建成，治安一下子從73上升到80。某種意義上來說還真是真實，再民風(fēng)淳樸的地方也要有執(zhí)法機構(gòu)才能保證治安。
　　除了農(nóng)忙的時候，李悝平時要管理治安，同時還要監(jiān)督村內(nèi)大興土木。
　　自從被楚天招募來以后，身居數(shù)職的李悝感覺身體被掏空，也因為他的加入，夏村的運轉(zhuǎn)效率大為上升。
　　委托小筑村的商隊到瑯琊城和附近的村莊采購材料期間，楚天在夏村進(jìn)行一項重要的工作——戶籍登記。
　　夏村初始只有100個村民，不到30戶人家，而現(xiàn)在有1500余村民，他們來自周圍的村子。經(jīng)過黃巾浩劫，夏村周圍的村莊多數(shù)被摧毀，夏村是方圓三十里為數(shù)不多的村莊之一。不同村子的流民在夏村形成了小團(tuán)體，對治安來說是一個不小的挑戰(zhàn)。
　　為了村子的長遠(yuǎn)發(fā)展以及安排勞力進(jìn)行生產(chǎn)，楚天必須要所有村民進(jìn)行戶籍登記。李悝帶著四個精銳步兵以及兩個識字的小吏逐家逐戶進(jìn)行排查，還有擅長和村民打交道的李長老安撫人心。
　　現(xiàn)在領(lǐng)主府的內(nèi)政班子主要有主簿、戶曹、田曹、工曹、倉曹、市曹、獄曹。
　　主簿管文書，協(xié)助楚天下達(dá)命令、張貼告示，總不能任何通告還要楚天親自手寫。
　　戶曹管名籍、婚慶、祭祀、慶典。
　　田曹，勸課農(nóng)桑，預(yù)防天災(zāi)人禍，還要關(guān)心土地肥力、水利、蝗災(zāi)。
　　工曹，主管土木。
　　倉曹，管理倉庫。
　　市曹，收取商業(yè)稅、地租。
　　獄曹，掌管司法、牢獄和維持治安，目前招募20個鄉(xiāng)勇當(dāng)臨時的捕快。
　　這就是夏村最簡單的管理機構(gòu)。
　　1500人的村子無法支持臃腫的機構(gòu)，幾個小機構(gòu)就能保證村子正常運轉(zhuǎn)，而且官吏太多，夏村根本就無法維持官吏的俸祿。
　　楚天還要養(yǎng)活一支軍隊。
　　軍隊不計入內(nèi)政班子，而是直接由楚天控制。
　　在亂世兵和糧才是一切，內(nèi)政班子幫楚天收集錢糧，而軍隊楚天要親自擔(dān)任最高統(tǒng)帥。
　　夏村的軍隊有8個輕騎兵、70個精銳步兵，鄉(xiāng)勇若干。
　　輕騎兵、精銳輕步兵的訓(xùn)練周期是14天，一次最多可以訓(xùn)練100人。楚天完全可以在大戰(zhàn)前再緊急訓(xùn)練一批步兵，因此不必著急擴軍。真正麻煩的應(yīng)該是購買戰(zhàn)馬，一匹普通的戰(zhàn)馬都要20兩白銀。200兩黃金最多只能買100匹戰(zhàn)馬，而且還養(yǎng)不活。
　　“老人家，你們是從哪個村里來的？”
　　李悝左手捧著賬簿，右手握著毛筆。足以當(dāng)一個國家宰相的大臣卻要做村莊文書的工作，可以說是屈才了。即使這樣，李悝還是認(rèn)真地履行自己的職務(wù)，任勞任怨。
　　“小人是教書先生，這是我的兩個兒子，我們從二十里外的桃花村逃難于此。那些黃巾賊焚毀了我們的村莊，幸得夏村收留我們……”
　　“如實說明你們的姓名、年紀(jì)、職業(yè)，是否還有其他在世的親人?！?br/>　　“好好好，老身王三柱……”
　　李悝在名冊記下這一戶人家的信息。
　　現(xiàn)在的李悝同時管理戶曹、田曹、工曹、獄曹，竟能全部兼顧。