????因?yàn)?923年前后德國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入困境,所以在1923年11月應(yīng)英國(guó)之要求,增加了兩個(gè)專門的委員會(huì)。一個(gè)專門研究如何平衡德國(guó)預(yù)算和穩(wěn)定德國(guó)金融;一個(gè)負(fù)責(zé)調(diào)查德國(guó)資本外流情況并設(shè)計(jì)引回的方法。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)都以美國(guó)銀行家c?g?道威斯為主席。
????而后在1924年4月,道威斯在經(jīng)過(guò)了縝密的分析之后,擬定了一項(xiàng)解決賠款問(wèn)題的計(jì)劃,也就是歷史上的道威斯計(jì)劃。而因?yàn)樨?cái)政困難德國(guó)政府在1924年8月就被迫接受了這個(gè)計(jì)劃。
????計(jì)劃中規(guī)定,由協(xié)約國(guó)監(jiān)督改組德意志銀行,實(shí)行貨幣改革,并由協(xié)約國(guó)貸款8億金馬克(折合1。9億美元)以穩(wěn)定其幣制,在賠款總數(shù)尚未最后確定的情況下,規(guī)定德國(guó)賠款年度限額,即由第一年(1924~1925)10億金馬克開(kāi)始,逐年增加,到第五年(1928~1929)增至年付25億金馬克。
????德國(guó)支付賠款的財(cái)源來(lái)自關(guān)稅、煙酒糖專賣稅、鐵路收入及工商企業(yè)稅;發(fā)行110億金馬克鐵路公債、50億金馬克工業(yè)公債;德國(guó)的金融外匯、鐵路運(yùn)營(yíng)以及稅捐征收事務(wù)受國(guó)際監(jiān)管。
????換句話說(shuō),德國(guó)如同中國(guó)一樣,出賣了自己的關(guān)稅等主權(quán)換來(lái)了大筆資金,用這些資金償還拖欠世界各國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。
????原本德國(guó)希望賴賬,可是隨即爆發(fā)了法國(guó)入侵魯爾工業(yè)區(qū)的事件。德國(guó)只好以法、比兩國(guó)從魯爾撤軍作為接受賠款計(jì)劃的條件。1924年8月16日,計(jì)劃被雙方接受,法國(guó)隨后從魯爾工業(yè)區(qū)撤軍。
????道威斯計(jì)劃的執(zhí)行,對(duì)20年代后半期德國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展起了重要作用。這個(gè)計(jì)劃從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看,對(duì)德國(guó)是有利的,因?yàn)榈聡?guó)在1924年向各國(guó)支付賠款10億金馬克,而得到了各國(guó)15億金馬克的貸款。
????不過(guò)很可惜的是德國(guó)在1925年忙著擴(kuò)軍和簽訂《新凡爾賽和約》,所以這一年在德國(guó)外交官們的努力下,德國(guó)政府在這一年只賠付了11億金馬克的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款,卻從英國(guó)和美國(guó)手里貸到了25億金馬克的貸款。
????雖然說(shuō)這個(gè)條約的簽訂,讓英國(guó)和法國(guó)撈到了不少好處,為了應(yīng)對(duì)德國(guó)武裝力量的崛起,波蘭政府向法國(guó)訂購(gòu)了400輛雷諾f-17型坦克,向英國(guó)購(gòu)買了95架新型戰(zhàn)斗機(jī)。這筆軍備競(jìng)賽訂單讓法國(guó)人和英國(guó)人賺了不少好處。
????不過(guò)《新凡爾賽和約》正式簽訂實(shí)施之后,讓全世界再一次見(jiàn)識(shí)到了德國(guó)恐怖的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員能力,1926年2月,德國(guó)國(guó)防軍就超過(guò)了25萬(wàn),達(dá)到了新和約的上限數(shù)字,海軍和空軍也分別在3月中旬和4月底擴(kuò)充或者武裝完畢。
????英國(guó)和法國(guó)也懼怕德國(guó)重新強(qiáng)大起來(lái),不再接受他們的擺布重新挑戰(zhàn)他們的國(guó)際地位甚至武力報(bào)復(fù)。所以兩個(gè)國(guó)家決定給逐漸強(qiáng)大起來(lái)的德國(guó)系上另外一條“鏈子”。
????1926年7月,法國(guó)著名的強(qiáng)硬派總理雷蒙?普恩加萊代替愛(ài)德華?赫里歐上臺(tái),這位總理就是策動(dòng)法國(guó)發(fā)起占領(lǐng)魯爾工業(yè)區(qū)軍事行動(dòng)的主要人員之一。法國(guó)政府在他上臺(tái)后開(kāi)始對(duì)德國(guó)采取強(qiáng)硬政策,法國(guó)和比利時(shí)開(kāi)始追繳德國(guó)拖欠的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款,德國(guó)被迫向英國(guó)求助。
????英國(guó)這一次沒(méi)有站在德國(guó)人一邊,而是換出了一副大公無(wú)私的嘴臉,以公正的調(diào)解人身份出現(xiàn)在法國(guó)和德國(guó)之間。最終興登堡總統(tǒng)選擇妥協(xié),下令外交部與法國(guó)和英國(guó)展開(kāi)談判,制定新的條約。
????開(kāi)始的時(shí)候形勢(shì)對(duì)德國(guó)非常不利,可是德國(guó)外交部部長(zhǎng)斯特萊斯曼展現(xiàn)出了他杰出的外交才能,周旋于英國(guó)和法國(guó)之間,改變了德國(guó)的不利局面,完成了一次不可能完成的外交任務(wù)。
????不久之后,德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、波蘭、捷克、比利時(shí)等國(guó)在瑞士的洛迦諾舉行會(huì)議,會(huì)議期間一共通過(guò)了幾個(gè)重要的文件。
????隨后各國(guó)代表于1926年12月1日在倫敦正式簽字,將這一系列重要文件統(tǒng)稱為《洛迦諾公約》。
????其主要內(nèi)容包括:洛迦諾會(huì)議最后議定書(shū);德、比、法、意、英《相互保證條約》,又稱《萊茵保安公約》,規(guī)定德、法、比互相保證德比、德法邊界不受侵犯,遵守《凡爾賽和約》關(guān)于萊茵區(qū)非軍事化的規(guī)定,英意充當(dāng)保證國(guó),承擔(dān)援助被侵略國(guó)的義務(wù);德比、德法、德波、德捷之間的《仲裁條約》,規(guī)定德國(guó)和比、法、波、捷用和平方式解決彼此間的糾紛,每一組締約國(guó)分別設(shè)立一個(gè)常設(shè)調(diào)解委員會(huì)處理雙方間的問(wèn)題;法波、法捷間的《保障條約》,規(guī)定在抵御遭受無(wú)端襲擊時(shí)互相支援。